改革是为了让群众有更多获得感

6月15日，国税地税征管体制改革迈出了阶段性关键一步——全国各省级及计划单列市国税地税机构正式合并、统一挂牌。7月底前，市、县级税务局还将逐级分步完成集中办公、新机构挂牌等改革。

国税地税机构合并，是适应新形势发展需要的必然举措。国税地税机构分设，是1994年分税制改革的产物。而随着2016年5月份起，营改增试点在全国范围推开、营业税退出历史舞台，国税与地税的征管范围和征管职责发生了很大变化，这为改革创造了条件。从征管能力来看，税收征管系统的完善与电子化，让国税地税机构合并有了现实基础。特别是金税三期系统实现了统一国税地税征管应用系统，通过一套系统掌握绝大多数税收信息，消除了信息不对称。

税收一头连着国家治理，一头连着纳税人。国税地税征管体制改革涉及省市县乡4级税务机构、10多亿纳税人缴费人，是全社会关注的大事。国税地税机构合并后，税务部门管理体制职能的转变和纳税人的便利提升是两大看点，而考验改革成效，关键还是要看人民群众是否有更多获得感。

从改革的目标来看，国税地税机构合并，有利于税务部门的职能实现进一步整合，管理体制进一步理顺。具体而言，合并后的税务部门既要“瘦身”，更要“健身”。“瘦身”是精简机构、人员，根据实际业务高效配置资源。“健身”就是降低征管成本，提高效率、提升服务。因此，国税地税机构合并也是税务部门运行机制、管理方式、职能职责的一场深刻变革，更是执法和服务标准、业务流程等全方位提升的契机。

从改革的效果来看，国税地税机构合并，还将彻底消除“多头跑、反复跑”现象，真正实现“进一扇门，办所有事”，纳税人无疑将成为最大受益者。国税地税机构合并后，可以解决办税“多头跑”、政策“多口径”、执法“多头查”等问题，切实维护纳税人和缴费人权益，减轻办税和缴费负担。对企业家、创业者而言，能腾出更多精力投入到生产经营管理中，从而提升企业的经济效益。同时，国税地税机构合并后，还将担负起社会保险费和非税收入征收管理职能，在执行上更具刚性，这将保障职工的养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险权益不打折扣，真正落到实处。

以人民为中心的发展思想要求我们，要始终坚持把人民的获得感作为检验改革成效的“试金石”。我们看到，国家税务总局已经印发多份过渡期税收征管制度文件，统一政策执行口径和执法标准，推出了“一厅通办”“一键咨询”“一网办理”等举措。相信随着税收征管体制改革的持续推进，还将释放出更多的改革红利，让人民群众有更多获得感。