央行金融研究所首席研究员邹平座：普惠金融发展必须依托科技金融

2019年，中央坚持农业农村优先发展，乡村振兴战略有力深入，农信社系统着力回归本源。初心引领航向，使命呼唤担当。坚持服务“三农”、助力小微，成为农信社系统改革发展中不变的主旋律。

同时，随着“科技”对“金融”的挑战日益严峻、监管政策不断趋严，如何顺应大势、突破重围、打造特色，追求内涵化、价值化发展，成为农村金融机构，乃至整个银行业都必须直面的严峻挑战。

7月13日，第九届(2019)中国农村金融转型发展论坛在内蒙古锡林浩特市举办。这次论坛主题定为“再出发！初心与使命”，就是要总结经验，把握趋势，探索未来一段时期农村金融机构战略制高点。

中国人民银行金融研究所首席研究员邹平座认为，普惠金融的发展必须依托科技金融，没有科技金融的普惠金融风险大、作用小、效率低。他指出，当前我国中小企业融资难的三个重要原因是信息不对称、贷款管理边际成本高、风险管理水平低三个问题，金融科技能够较好解决这些问题。

当前，中小农村金融机构面临宏观形势偏紧、同业竞争深化、金融科技创新等挑战与机遇。国务院发展研究中心金融研究所证券研究室主任郑醒尘分析指出，从国际经验教训看，中小机构在金融业转型阶段面临更大压力，规模是重要影响因素；如果中小金融机构应对不当，则会面临发展的可持续性问题。因此，需要避免短期行为、避免资源错配、重视竞争优势。他指出，应从专业化服务能力建设、兼顾利润和风险问题、创新组织和治理机制等方面着手，实现长期可持续发展。

中国社科院农村发展研究所研究员、中国小额信贷联盟理事长杜晓山关注到“大行抢夺中小银行优质客户资源的质疑声音”，他建议增加政策的梯次性和金融统计的规范性、准确性。并提出，农信社改革不应“一刀切”，这一论断主要基于两方面原因：我国国情是自然条件差异大、经济社会发展不均衡的大国，政策要因地因社制宜；不同的所有制、不同的改革模式，有不同的利弊得失与适用性，机构的成败重要的是在治理结构、风控能力、机制和责任心。

在论坛上，围绕农村中小银行的转型突围，来自山东潍坊农商银行、厦门农商银行、广西钦州市区农信联社、安徽亳州药都农商银行的嘉宾分享了创新理念和实践经验。