我市上半年财政专项扶贫资金达46亿元

脱贫攻坚，资金是关键，财政如何保障？日前，市财政局通报了三个数据：上半年拨了财政专项扶贫资金46亿元，统筹整合财政涉农资金85亿元，筹集支持易地扶贫搬迁项目的政府债券资金35.5亿元。

市财政局负责人说：“一把钥匙开一把锁，在脱贫攻坚决战决胜的关键阶段，增强财政资金效能，既全力保障投入，又加强资金监管，针对薄弱环节补短板，是财政的重点。”

在资金保障上，近些年市财政不断加大对贫困区县的投入力度，今年市以上财政专项扶贫资金投入有望增长5个百分点以上。加大专项资金投入是关键一招，统筹整合资金则是制胜一招。2016年以来，市财政会同市扶贫办等部门在18个贫困县开展涉农资金统筹整合试点，整合规模可谓“芝麻开花节节高”，前三年整合了300多亿元，上半年整合额度相当于2016年全年的整合数。

作为打赢脱贫攻坚战的底线任务和标志性指标，在“两不愁三保障”补短方面，市财政及时调整完善了相关政策措施。

保障义务教育。主要是实施义务教育薄弱环节与能力提升工程，推进乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，下半年将启动实施该工程。保障中小学教师待遇，今年已下达3.7亿元，将贫困区县乡村教师补助标准从平均300元提高至400元以上。强化控辍保学，确保义务教育适龄学生“有学上、上好学”。

保障基本医疗。主要是“两提标一扩面”，城乡居民医疗保险人均补助从490元提到520元，基本公共卫生服务经费人均补助提高5元，加上从原重大公共卫生服务平移的补助折算为人均9元，达到每人每年69元。另外，支持扩大项目覆盖面，大力实施职业病防治、重大疾病防控及监测等重点项目。

保障住房安全。主要是改造农村危房，今年已下达6.8亿元，特别是中央增加分配重庆的资金，主要向未摘帽贫困区县进行了倾斜。全年计划改造CD级危房3.23万户，其中建卡贫困户2162户，明年底实现四类重点对象农村CD级危房动态消除。

饮水安全方面。全市贫困人口中已有185.05万人得到保障，占99.94%。接下来的任务是实施农村饮水巩固提升工程和建设小型水源。今年已下达巩固提升投资预算4.12亿元，14个国贫区县使用份额占65%。另外还落实小型水源资金6378万元，全部分配给城口、巫溪、酉阳、彭水、奉节、石柱这6个贫困县。

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一系列民生改善新举措将陆续出台

“好在上半年双过半，重在下半年加力干，市财政将在减税费、扩投资、推协调、促开放、转动能上下功夫，着力稳增长调结构，力推高质量发展。”就下半年财政如何进一步发挥基础和重要支柱作用，近日市财政局负责人表示将把稳抓牢这5个着力点。

让政策“好看”更“中用”

今年大规模减税降费已过半程，减税降费政策已基本出齐。该负责人介绍，下步将保持战略定力，将减税降费进行到底，继续落细落地，既在严督实查、对标找差中检验落实成色，对搞变通、打折扣或换花样抵消减免税费效果的，决不姑息迁就，让各方面感到政策“好看”更“中用”。在减税降费的同时认真研究新思路，以应对收入下降和支出刚性这一财政新状况，防止出现财政压力之后通过变通办法，削弱减税降费的已有效果。

在保障重大项目资金需求，稳定增加有效投资方面，市财政将扛稳筹资职责，多渠道筹集重大项目建设资金，除了统筹安排中央、市级基建投资，优化投资方向和结构，支持基础设施、产业升级、科技创新等重点领域和薄弱环节建设的政策措施，还将加强财政和金融政策协同，综合施策支持稳定增加投资。

“促进城乡区域协调发展、加快基本公共服务均等化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，也是下半年财政发力的重点。”该负责人表示，围绕乡村振兴，将做好资金整合、撬动、股份化三篇文章，完善与乡村振兴任务相适应的投入机制；围绕城市提升，将通过PPP等方式拓宽筹资渠道，让“硬件”硬起来、“软件”强起来。区域协同方面，将结合财税改革进程加大均衡性转移支付，推动基本公共服务制度统一、标准一致、水平均衡。

立足更好发挥“三个作用”

据了解，下半年转移支付改革任务有两个：一个是优化分类。在保持现行财力格局总体不变的前提下，将一般性转移支付、专项转移支付两类调整为一般性转移支付、共同财政事权转移支付、专项转移支付三类，这样做的结果，是更有利于对资金统筹和分类管理。另一个是试点统筹。明年底前在18个贫困区县完成转移支付统筹试点，机制成熟后在全市推广。统筹范围包括一般公共预算市级财力安排的转移支付，涉农资金按既定规则执行。

打造内陆开放高地，财政支撑不可或缺。下半年市财政的重点是立足更好发挥“三个作用”，完善财政扶持政策，推动陆海新通道、国际物流枢纽等项目，推动对外贸易结构转换，支持形成全方位开放的新格局，在带头开放、带动开放过程中发挥好财政作用，拓展开放通道、提升开放平台、壮大开放主体。

陆续出台民生改善新举措

从全国老工业基地到国家先进制造业重镇，重庆是靠制造业起家的，也要靠制造业走向未来。市财政将加力推动制造业高质量发展，突出智能制造和制造智能，实施智能制造、技术改造、工业互联网、研发准备金补助政策，出台军民融合财政支持政策，培育壮大集成电路、新能源和智能网联汽车、生物医药等新兴产业，促进汽车、电子、装备、材料等重点产业升级。

推动高质量发展的过程，就是不断实现人民对美好生活向往的过程。社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动，提高城乡低保、城乡特困、孤儿、流浪乞讨人员等群体救助标准，加大居家和社区养老服务改革试点补助，启动全市社区居家养老服务全覆盖，高职院校扩大招生，完善特殊学生群体资助政策，改善城乡公共文化体育设施条件……下半年，我市将陆续出台一系列民生改善新举措，群众将更有获得感、幸福感和安全感。