巩固脱贫成果推进乡村振兴

平江县，隶属于湖南省岳阳市，位于湘，鄂，赣三省交界处，是全国四大将军县之一由于交通拥挤，基础薄弱，在很长一段时间内，平江发展滞后，人民生活贫困自1986年以来，平江县连续四轮被列为国家扶贫开发工作重点县数据显示，2017年贫困村136个，4.06万户，14.14万人，贫困发生率高达14.35%

从2002年开始，财政部分批派出27名干部到平江，带来最新的扶贫理念和政策，参与制定县域扶贫规划，带领总行对口帮扶贫困村多年来，在各方共同努力下，平江县持续推进综合扶贫，实施精准扶贫，大力开展社会扶贫终于在2019年3月1日正式摘掉了贫困的帽子，踏上了由穷变强，跨越发展的新征程

帮助和自力更生

平江县是岳阳市唯一的国家扶贫开发工作重点县财政部驻平江县定点帮扶工作队在巩固和扩大扶贫成果，培育和发展绿色产业，建设结对帮扶示范村，提高干部队伍建设等方面下大力气，认真开展对平江的定点帮扶工作

同时，湖南省委省政府在政策，项目，资金等方面也向平江县倾斜，6家省直单位进驻平江帮扶2016年以来，岳阳市委书记带队到平江县扶贫，143个市直单位和5个市辖区驻村到平江县帮扶

在上级部门的大力支持下，平江县的贫困状况有了很大改善可是，外援是一个外部因素在脱贫攻坚战中，自力更生，艰苦奋斗更为重要2017年以来，平江县协调省市县乡力量，向136个贫困村，326个非贫困村派出工作队，结对帮扶贫困户4.06万人，整合涉农资金，县级财政资金，帮扶资金，小额信贷等资金200多亿元，精准投入扶贫，在全国开展扶贫资金绩效目标管理试点，资金使用效率得到有效保障

2019年，平江县退出贫困县序列为更好地巩固和扩大扶贫成果，发展乡村振兴，平江县财政局制定了涉农资金统筹整合使用管理办法，全面控制项目实施规模，节奏和力度，完善财政扶贫资金拨付审批管理办法，重新界定和明确资金拨付规定，提出资金拨付和完成时限要求，大大提高了资金使用效率脱贫攻坚以来，该县累计归集整合财政涉农资金15.19亿元，资金发放率和支付率达到100%，有效保证了乡村振兴有足够的粮草

为保持资金分配压力，不该花的钱不花，该花的钱花，该花的钱分不同效果，县财政局严格控制支出预算，大力压缩一般性支出，按照零基预算理念全面梳理预算项目，进一步优化支出保障顺序，按优先顺序优先保障工资，运行和基本民生，全面实施预算绩效管理，将绩效管理实质性嵌入预算管理，加强绩效评价结果应用，坚决压缩低效无效资金。

在财政监管方面，平江县在全市率先建设了预算联网监管系统，可以查询任何一笔财政资金的去向和支出进度通过在线水务监管和数据分析监管，加强了对专项资金，民生资金，财政绩效，政府债务等重点领域的监管和预警同时，积极开展互联网加监管工作，及时将民生资金数据录入系统，并在网上公开，加强社会公众对民生工程资金的监督

平江县财政局局长黄进军介绍，县财政局建立了预算绩效管理四同步工作机制，即预算编制与绩效目标申报，审核，批复，公示四同步，促进了多部门齐抓共管预算绩效监督，有效打通了绩效评价结果应用的堵点，形成了绩效评价与预算管理的良性互动。

巩固成果，防止贫困。

平江县脱贫三年多，产业发展，项目建设，改革创新，人民生活都有了很大发展。

泊头村距平江县城30公里全村18个村民小组487户，总人口1953人几年前是典型的山区贫困村，是财政部定点帮扶村，经济发展滞后原建档立卡贫困户84户309人，无建档立卡贫困户80余户

泊头村，由于交通不便，机械化水平差，土地整合程度低等原因，村民在脱贫摘帽前常年入不敷出，生活条件十分恶劣泊头村党支部副书记李夫人感慨地说，自从各级扶贫工作队进村后，落后的局面逐渐改变了文化公园已经建成，改善和优化了人居环境，道路拓宽了，为农产品打开了市场，为旅游业铺平了道路，运河整修一新，灌溉田地的水源四通八达，从事养殖，种植或在苗木基地工作的村民获得了可观的固定收入现在泊头村的村民对生活非常满意，对未来充满希望他说之后，已脱贫的泊头村正围绕产业兴旺，生态宜居，乡风文明，治理有效，生活富裕的目标，满怀信心地走向乡村振兴

成绩来之不易平江县脱贫攻坚战取得阶段性胜利但黄进军认为，能攻就要守2019年脱贫攻坚以来，平江县开始聚焦返贫风险和重点，扎实做好监测，增收，政策落实，后续帮扶和资产管护等工作，积极探索平江特色乡村振兴之路

2021年7月底，平江县出台防止贫困返贫监测帮扶方案，将扶贫期间年人均纯收入低于国家扶贫标准1.5倍，因疾病，灾害，意外事故等造成较大刚性支出，基本生活出现严重困难的不稳定贫困户，边缘贫困户，突发性重度困难户，纳入所有监测对象实施预防性帮扶措施，提高监测户抗风险能力同时提出了预防性帮扶措施和触发性帮扶措施，涉及产业发展，就业指导，保险保障，社会扶贫，医疗减负等10项内容，采取一户一干部，一户一方案，一户一组政策的帮扶方式，实现监测户结对帮扶全覆盖

平江县已将农村贫困人口纳入监测范围平江县在财政部帮扶干部的支持下，跟踪他们的收入变化和巩固情况，采取预防措施和事后帮扶相结合的方式，对农村贫困人口实现早发现，早干预，早帮扶，确保农村贫困人口不返贫，边缘贫困人口不陷入贫困，坚决坚守防止大面积贫困人口的底线

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