因地制宜农信社改革步伐提速

日前，新疆阿克苏地区宣布成立统一法人农村商业银行阿克苏农村商业银行注册后，将成为新疆首家具有统一法人的农村商业银行

推进农村信用社改革频繁出现在2023年政府工作报告中部分省份明确将组建省级农村商业银行和省级农村商业联合银行在督导的指导下，许多地方因地制宜，积极开展差异化探索据专家分析，今年农信社改革步伐将进一步加快，并将出台更多改革措施

推进农村信用社改革

近期地方两会密集召开，多地在2023年政府工作报告中提及农信社改革。

在四川，河南，甘肃等地的政府工作报告中，都提出要组建省级农村商业银行，农商行比如，四川提出完成省级农村商业银行组建，甘肃强调，要有序推进高风险机构保险，稳步推进农村信用社改革，组建甘肃农村商业联合银行，河南表示，将加快农村信用社改革，完成河南农村商业银行组建

事实上，相关内容在1月份四川发布的《四川省落实成渝共建西部金融中心规划的实施方案》中已经出现方案提出，深化农村信用社改革，着力转变省级农村信用社职能，积极申请设立省级农村商业银行，稳步推进在具备条件的地区设立市级统一法人农村商业银行

2023年政府工作报告中也有很多地方关注农村信用体系改革吉林指出，稳步有序推进农村信贷体制改革，做好地方法人金融风险的及时处置和化解工作，辽宁表示，要继续推进城市商业银行一行一策保险改革，协调实施全省农村信用社体制整体改革

省级协会改革模式探索

日前，阿克苏召开支持农村信用社改革动员会，将启动组建统一法人农村商业银行阿克苏农村商业银行注册后，将成为新疆首家具有统一法人的农村商业银行实践中，北京，上海，深圳，重庆等地采用了设立统一法人的省级农村商业银行模式

统一法人农商行模式一般适用于经济区域小或者体量小的地区，因为主要涉及到注资，股权等问题，需要和多家银行沟通讨论上海金融与发展实验室主任曾刚说

事实上，省联社的改革模式一直是业内讨论的焦点联合资信发布的报告显示，目前，市场公认的省联社改革模式有四种:一是成立统一法人农村商业银行，二是向金融服务公司转型，三是改制为金融控股公司，四是组建省级农商行但无论走什么改革路径，省联社的改革都要和农信社的改革方向保持一致，即坚持市场化，法治化，企业化的改革方向曾刚说

中国不同地区的发展差异很大，这意味着需要进一步寻求更适合自己的多元化模式，因地制宜地决定改革路径这就是‘一省一策’的核心含义曾刚说，即使是同一种模式，在改革过程中需要的内容和工作也是不同的

总体而言，探索设立省级农商行的机会更大兴业研究分析师孔翔表示，这种路径可以维持双层法人地位不变，改革阻力小，后续成立子公司有想象空间

招联金融首席研究员董希淼表示，省级农商行模式在保持两级法人地位的同时，可以申请经营资质和牌照，提升服务内容和能力是一个相对优化的模型考虑到可行性和改革效果，该模式具有更广的适用范围

化解地方金融风险

业内人士表示，推进农村信用社体制改革，对提升农村金融服务能力，化解地方金融风险具有重要作用记者梳理发现，2022年以来，浙江，河南等地农村信用社改革进入新阶段，农村信用体系改革明显提速

2022年4月，浙江农村商业联合银行成立，标志着以省联社改革为重点的农村信用社改革进入实质性阶段同年11月，组建河南农村商业银行的改革方案获得中国银行业监督管理委员会批准同时，辽宁还计划由沈阳农村商业银行和省内30家农村信用社组建辽宁农村商业银行

此外，该市统一法人农村商业银行的成立也十分引人注目比如去年底，四川乐山农村商业银行市级统一法人，巴中农村商业银行市级统一法人正式揭牌，此外，银监会四川在2023年工作会议中指出，去年以来，7个城市实现了农村合作机构统一法人改革，14个城市实现了城乡合作机构整合

银监会在2023年工作会议中强调，加快中小银行改革积极稳妥推进城市商业银行和农村信用社风险化解，稳步推进村镇银行改革重组董希淼认为，2023年将会推出更多与农信社改革相关的措施

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