重庆代表团召开首场记者会 以市场为导向 提升农业综合效益和竞争力

3月3日，十二届全国人大五次会议重庆代表团“农业供给侧结构性改革”记者会现场。(本版图片除署名外均由记者郑宇摄)

唐洪军

何平

王海燕

今年“中央一号文件”特别提出，要以推进农业供给侧结构性改革为主线，提高农业综合效益和竞争力，推动农村全面小康建设迈出更大步伐。在今年全国两会上，推进农业供给侧结构性改革也成为重庆代表团关注的重点，3月3日，在重庆代表团召开的首场记者会上，全国人大代表、市农业科学院院长唐洪军，全国人大代表、武隆区委书记何平，全国人大代表、潼南区田家镇佛镇村党支部书记王海燕，分别对重庆加快农业供给侧结构性改革，提出自己的想法和建议。

发展绿色生产力 强化农业科技支撑

“实施农业供给侧结构性改革，发展的是现代农业，受益的是广大农民。”王海燕建议，加快推进农业供给侧结构性改革，培育农村发展的新动能。

王海燕表示，今年“中央一号文件”提出将供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线，农业发展迎来了新的春天。她建议，推进农业供给侧结构性改革要关注以下三个重点：一是重点突出绿色，推进农业清洁生产，关注农村环境治理，大规模实施农业高效节水工程，发展绿色生产力；二是重点突出创新，强化科技支撑，进一步加强农业科学技术的开发和推广，完善科技创新激励机制；三是重点发展农村新产业、新业态，大力发展乡村旅游、农村电商等产业，促进一、二、三产业联动发展，助推农业全环节升级、全产业链升值。

“目前农业面临投资回报期长、风险大，农村发展投入不足等困惑，加强补短板工作也是推进农业供给侧结构性改革的一个重要方面。”王海燕建议，补农业短板，应加快农村的基础设施建设，持续增强农业发展的保障能力，提升公共服务水平，让农民群众共享改革发展的成果；补农业短板，应加大投融资体制和产权制度改革，创新农村金融服务方式，破解农业发展面临的资金难题；补农业短板，还应进一步完善农业风险补偿机制。因为农业在结构调整与转型中，面临着自然风险、市场风险以及农业生产、加工、流通过程中的诸多风险，需要加大保险产品与服务创新为新型农业经营主体发展保驾护航。她希望进一步扩大种植业、养殖业等领域农业保险的覆盖面，切实增强农业的发展后劲。

推动农业供给市场化效益化特色化

何平认为，推进农业供给侧结构性改革，是破解农业发展难题、推动农业闯关过坎的关键举措，是促进农业持续稳定发展、加快农业现代化的必然要求，也是当前和今后一个时期农业农村工作的一项重要任务。

何平表示，武隆将全面贯彻落实“中央一号文件”精神，按照市委、市政府的部署要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，强力实施“三大工程”，培育发展“六大产业”，持续深化“三大行动”，推动全区农业供给市场化、效益化和特色化，促进农业农村发展繁荣，力争农业增加值保持5%的增速，到2020年，农村常住居民人均可支配收入达到全市平均水平。

“武隆将从五个方面抓好农业供给侧结构性改革。”何平说，一是围绕市场需求抓改革。坚持围绕旅游来抓农业，合理规划和发展乡村旅游，大力推进农旅融合发展。二是围绕产品供给抓改革。大力实施乡村旅游富农村、电子商务活农村、示范基地强农村“三大富民工程”，加快推进“一乡一品”，大力发展猪腰枣、甜柿、翠冠梨等特色林果，加快推进传统农业转型升级，着力打造高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、有机茶叶、乡村旅游、电子商务等六大“十亿级”特色产业。三是围绕品质提升抓改革。加大与科研院所、高校的合作，研究新技术，打造新品牌，并出台相应激励政策，攻关农产品品质提升，做西南乃至全国有名的绿色有机无公害品牌；大力发展休闲农业、观光农业、采摘农业、体验农业，让游客更好地体验田园生活。四是围绕能动性抓改革。通过龙头企业+专业合作社，以及村集体组织等形式，把农民组织起来。同时发挥基层党组织作用，整合用好用活农业农村发展政策，吸引城市资本下乡，吸引能人带动农户，调动农民积极性。五是围绕延伸产业链抓改革。坚持跳出农业抓农业，围绕旅游产品需求，强化农产品科技运用，推动农产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值，促进农民增收、农业增效、农村发展。

使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡

唐洪军表示，根据今年“中央一号文件”精神，推进农业供给侧结构性改革，是当前的紧迫任务，是农业农村经济工作的主线，要围绕这一主线稳定粮食生产、推进结构调整、推进绿色发展、推进创新驱动、推进农村改革。

唐洪军认为，首先要把提高农业供给体系质量和效率作为主攻方向。之所以叫供给侧结构性改革，而不叫新一轮结构调整，就是不简单地在现有生产水平上作“量”的增减，而是在深层次上从产业和体制两个方面，增强供给体系对需求变化的适应性和灵活性，提高农业全要素生产率。

其次，要把促进农民增收作为核心目标。农业经营效益的提升、农民收入的增加，是农业供给侧结构性改革成效的检验尺度和持久动力。

再次，要把改革作为根本途径。农业供给侧结构性改革，是一场深刻变革，不能只动结构、不动机制，要用改革的办法激发活力、增进动力，而不能靠行政命令来推动。总的方向是要坚持市场化导向，充分发挥市场这只“看不见的手”的作用。

最后，要把创新思维作为重要动力。要以发展的眼光，看当前形势、未来走势，既坚持问题导向，又坚持目标导向。要放宽眼界，着眼新主体、新业态、新模式、新动能。要有城乡统筹的视觉，要研究城乡关系变化，促进金融、土地、农民工等城乡要素合理配置，用城乡一体化的方法去推进。

唐洪军还建议，重庆农业供给侧结构性改革要继续着力优化农业产业空间布局；继续着力构建“371+X”的现代农业产业体系，“3”是指传统的粮、猪、菜，“7”是指柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶和调味品等七大特色产业，“1”是指休闲农业与乡村旅游业，“X”是指各区县确定的主导特色产业；继续着力补齐发展现代特色效益农业的短板。(记者 陈波 王翔 廖雪梅)

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