我市出台《自然灾害救助指导标准》 确定6项救助项目

5月9日，来自重庆市民政局消息，我市出台《自然灾害救助指导标准》，进一步推进自然灾害救助规范化、制度化、精细化建设。《标准》确定了6个救助项目，基本涵盖了自然救助的方方面面，并对每个救助项目的救助标准有了明确规定，比如遇难人员家属抚慰，按死亡人员16000元/人的标准一次性发放。

据悉，该《标准》是我市以规范性文件的形式，第一次明确自然灾害救助指导标准，是在全国率先出台自然灾害救助指导标准的几个省市之一。

该《标准》共有6个救助项目，包括物资救助、应急救助、遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助、倒塌、损坏住房恢复重建补助以及冬春临时生活困难救助等，基本上涵盖了自然灾害救助的方方面面。

救助标准明晰。原来在规定受灾群众救助标准时，一般规定得比较原则、笼统，不具体。如灾害救助按照受灾群众困难大的多救助、困难小的少救助、不困难的不救助的原则进行，大多数救助项目没有刚性规定。而该《标准》对每个救助项目都是明确具体的规定。如，紧急转移安置人员按20元/天•人的标准给予救助；遇难人员家属抚慰，按死亡人员16000元/人的标准一次性发放等。

根据《标准》，倒房重建标准有较大提高。据悉，原来市民政局出台的因灾倒房恢复重建标准，规定一般户按2500元/间标准给予补助，4间及以上的补助10000元；低保户、五保户按3000元/间标准给予补助，4间及以上的补助12000元。该《标准》规定，倒塌、严重损坏房屋恢复重建，按5000元/间的标准给予补助，4间及以上的补助20000元。

具体来看各救助项目的对象及救助标准：

应急救助

对象：因自然灾害造成的紧急转移安置和需紧急生活救助的人员。包括因自然灾害造成不能在现有住房中居住，需由政府进行安置并给予临时生活救助的人员（含非常住人口）；一次灾害过程后，住房未受到严重破坏、不需要转移安置，但因灾造成当下吃穿用等发生困难，不能维持正常生活，需要政府给予临时生活救助的人员（含非常住人口）。

标准：紧急转移安置人员按20元/天•人的标准给予救助，救助期限根据实际灾害情况确定，原则上不超过15天；需紧急生活救助人员视其困难程度给予一定救助。

遇难人员家属抚慰

对象：因自然灾害为直接原因导致死亡人员（含非常住人口）的家属。

标准：按死亡人员16000元/人的标准一次性抚慰。

过渡期生活救助

对象：因自然灾害造成住房倒塌或严重损坏，无房可住、无生活来源、无自救能力（上述三项条件必须同时具备），需政府在应急救助阶段结束、恢复重建完成之前帮助解决基本生活困难的人员（含非常住人口）。

标准：按20元/天•人的标准给予救助，救助期限原则上不超过3个月。

倒塌、损坏住房恢复重建补助

对象：因自然灾害造成以居住为使用目的唯一房屋出现下列情形之一，靠自身能力无法解决居住问题的困难人员。

1. 倒塌房屋，即因灾导致房屋整体结构塌落，或承重构件多数倾倒或严重损坏，必须进行重建的房屋。

2. 严重损坏房屋，即因灾导致房屋多数承重构件严重破坏或部分倒塌，需采取排险措施、大修或局部拆除、无维修价值的房屋。

3. 一般损坏房屋，即因灾导致房屋多数承重构件轻微裂缝，部分明显裂缝；个别非承重构件严重破坏；需一般修理，采取安全措施后可以继续使用的房屋。

因灾倒损的独立厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不纳入倒塌、损坏住房恢复重建和维修资金补助范围。

标准

1. 倒塌、严重损坏房屋恢复重建，按5000元/间的标准给予补助，4间及以上的补助20000元。

2. 一般损坏房屋维修，根据损失程度和自救能力，可给予适当补助。

冬春临时生活困难救助

对象：一是本年度因灾住房倒塌或损坏造成冬春基本生活困难的；二是本年度因灾农经作物绝收造成冬春基本生活困难的；三是本年度因灾伤病造成冬春基本生活困难的；四是本年度因灾其他情况造成冬春基本生活困难的。

标准：原则上按不低于150元/人给予救助。

物资救助

帐篷发放：应采取集中和分散相结合的方式多渠道转移安置受灾人员，组织和动员受灾人员投亲靠友、邻里村民互帮或利用学校、闲置公房等进行安置。对于上述方式未能安置的受灾困难群众，应发放救灾帐篷进行临时安置，救灾帐篷（规格为12平方米）原则上每户受灾人员（一般3人）安排1顶；对家庭人数多于4人或少于2人的，可分性别按4人/顶安排帐篷集体居住。

棉被发放：对无房可住受灾人员按照1－2床/人的标准发放棉被；对其他临时转移安置人员，根据其受灾程度和家庭人口、困难程度等，原则上按1－2床/户的标准发放棉被酌情安排。

折叠床发放：对无房可住受灾人员按照不低于1张/户的标准发放折叠床，优先满足老年人、孕妇、小孩等特殊困难人群的需要。

本自然灾害救助指导标准为全市最低标准，各区县（自治县）可根据实际情况适当提高。

本标准即日起执行。

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