多措并举培养我国PPP事业发展人才队伍

一家之言

李忠鹏

PPP（政府和社会资本合作）项目的运作以特定的技能和专门的知识为基础，专业人才构成了支撑PPP事业发展的核心资源。只有具备坚实的人才保障，才能有效利用PPP模式提高公共服务的效率、效能，才能实现政府、社会资本、公众等PPP利益相关者共赢。

以规划为引领。PPP是政府治理由权力治理转换为合同治理的重大变革，政府有必要对PPP人才队伍建设统筹规划。本着既立足现实又具前瞻性、既顺应PPP事业发展需要又遵循人才成长规律、既着力人才队伍外延式增长又重视人才队伍内涵式发展、既瞄准急需紧缺人才培养又兼顾人才队伍整体素质提升的原则，编制国家PPP人才队伍建设规划，明确“任务书”“时间表”“路线图”以及“施工计划”。各地区、各相关部门和行业以国家PPP人才队伍建设规划为基础，制定加快PPP人才队伍建设的工作计划，将PPP人才队伍建设纳入地方、部门和行业人才发展规划以及经济社会发展规划，形成上下贯通、左右衔接的全国PPP人才发展规划实施体系。

以教育为根本。高等院校要抓住和用好我国PPP事业大发展的机遇，调整优化专业结构，设置PPP课程、学科、专业，开展PPP学历教育和学位教育。创新PPP人才培养模式，把教育与生产劳动相结合的原则有机地渗透到教学活动、课程体系、教育管理等所有环节，以达到学以致用、知行合一的目的。

以系统培训为关键。实施高端紧缺PPP人才培养计划，瞄准PPP人才结构中的薄弱环节，有针对性地选拔业务功底好、发展潜力大的中青年骨干，汇集优秀师资和培训资源，进行集中强化培训，尽快供给PPP事业发展的急需人才。依托相关高等院校、科研机构、培训机构以及重大项目，建成一批PPP人才培训基地，主要开展政府和企业工作人员PPP认知能力、知识技能、操作水平提升的培训活动，并从事PPP人才评价、经验交流等工作。深入开展PPP人才培训的国际合作与交流，一方面“走出去”，选派专业人员赴国外系统学习、深入考察，另一方面“请进来”，聘请国外专家到中国对重点项目的负责人和专业人员进行系统培训，让受训者充分了解国外先进的PPP理念、规则、操作规程和精细管理，成为相关领域的行家里手。

以“干中学”为要务。要充分利用“干中学”培养PPP人才，必须构建工作学习化的环境，鼓励解决问题的试错与探索，鼓励沟通、交流，鼓励知识技能共享。为了提高PPP的效率、效能，政府有必要学习利用企业的技术和智慧改变自己，同时把自己经营公共服务事业的经验传递给企业，并将公共服务责任意识通过PPP项目的控制体现出来，以增强企业的社会责任意识。

以体制机制为保障。为了健全PPP人才开发投入机制，加大PPP人才开发投入力度，须鼓励和支持行业、企业及社会组织建立PPP人才发展基金，为开展PPP人才培养研修、创新攻关、经验交流等活动提供支持。建立PPP专业人才资格认证制度，以利于培养致力于PPP事业的专业人才，推进行业标准的建立，使我国PPP人才与国际接轨，推动PPP“走出去”。此外，PPP项目的一个显著特征是投资周期长，这就要求相关工作人员具有稳定性。因此，要建立健全PPP人才稳定机制，以事业留人，以感情留人，以文化留人，以待遇留人，从而保持PPP人才队伍的相对稳定。