房宁谈政策交叉重叠：不要一哄而上

中新经纬客户端2月23日电 23日，“国家治理与财政绩效论坛”在杭州召开。针对专项资金背后的政策交叉重叠等问题，中国社会科学院政治学研究所所长房宁表示，在财政预算的编制和使用问题上，参与的部门应该尽量减少，不要一哄而上。

2月23日，“国家治理与财政绩效论坛”在杭州召开。中国社会科学院政治学研究所所长房宁进行主题演讲。

在圆桌论坛上，浙江大学财税大数据与政策研究中心主任李金珊提到，研究财政资金的专项绩效时，她发现了四个特点：一是政策交叉重叠；二是管理部门众多；三是政策目标与受益者需求是否一致存疑；四是项目间或者部门之间的边界不清晰。

据此，李金珊提问：上述研究显露的到底是财政资金分配和使用的问题，还是政策制定的问题，或者说是部门职责界定的问题，或者这本来就是一体两面的问题。

房宁表示，现代管理复杂化，大目标分解后变成部门行为相互冲突，这是主要问题。比如北京政府最近要搞步道，给老百姓健身。要分成几个部门做，目的都不一样。比如体育部门希望步道符合徒步运动的需要，绿化部门就需要步道做好以后是有景观的，凑到一起互相冲突，所以中间的协调非常困难。

房宁还表示，再一个就是缺乏监督，缺乏监督的背后，可能还是部门利益，弄不好就是操守的问题了。这里涉及到监督问题。在财政预算的编制和使用问题上，应该尽量减少，不要大家都一哄而上。

房宁提出，要加强监督。浙江利用大数据，利用互联网，利用现代新技术，对财政预算管理以及实施全程的监控、信息的获取，起到很好的作用，大大地提高了财政预算的使用效率，减少了漏洞，甚至是防范了道德风险。大数据、人工智能、互联网技术为解决财政、预算上存在的问题，提供了一些帮助。(中新经纬APP)