沉着应对“四缺”困难 重庆打赢电力电煤紧张遭遇战

本报记者 郭晓静 实习生 林一丹

去年9月以来，我国特别是西南、华中、东北地区出现煤炭供应紧张状况，我市电煤供应呈现出持续下降的趋势，电煤库存一度跌破15天警戒线，当月最低点时仅有88万吨。

在此当口，我市决定9万吨及以下的小煤矿在年内全部关闭；加上枯水期比往年提前到来，水电出力大幅下降，外购电煤受北煤入渝达州口通过能力瓶颈制约，且空车紧张、缺口较大；外购电又受制于通道有限……我市冬季电力电煤保障遭遇前所未有的困难。

缺煤源、缺运力、缺水电、缺通道“四个碰头”，成为横亘在我市2016年冬季电力电煤保障面前的巨大难题。国家发展改革委在全国经济运行突出问题的通报中，将重庆列为电力电煤调度最困难的地区之一。

如何打赢这场事关重庆经济社会发展的冬季保煤保电遭遇战？

市委市政府见势早、动手快，去年10月明确提出要求：市经信委要全力以赴跑煤、跑电、跑车皮，在充分保障入冬电力需求的同时，确保电煤储备稳步回升。自此，我市保煤保电遭遇战全面打响。

转眼间，3个多月过去了，到今年1月20日，我市主力电厂储煤达到201.23万吨，外购电占发购电量比例达35%，提前完成了市政府确定的“1月底储煤200万吨，保40天需求，外购电占比30%”调控目标。至此，通过电力、电煤、铁路、电网等单位携手联动，在有关各方倾力支持下，我市成功打赢了电力电煤紧张遭遇战，确保了全市经济社会平稳运行。

截至今年2月12日，我市主力电厂电煤在保证当期消耗的同时，储备达到226万吨，比最低储煤增加了138万吨，按照当前耗煤量测算，可保证我市50多天发用电需求。

提前部署 各方支援

市经信委有关负责人表示，能够成功打赢这场能源紧张遭遇战，与市委、市政府的高度重视提前部署以及各方的全力支援密不可分。

针对去年入夏以来的能源紧张状况，在市政府召开的“2016年今冬明春保煤保电紧急会议”上，我市提出了“外购电优先，将外购电占比从20%提高到30%以上，以时间换空间；电煤日进量大于日耗量，确保1月底达到200万吨，保40天需求；发电企业以煤定电，严格达标保量，缺煤扣电”的优先原则，制定了坚决确保绝不发生拉闸限电、绝不发生安全事故、绝不发生不稳定事件的“三个绝不发生”保煤保电工作目标，为全市经济运行合理调度提供了操作性强的路径。

在这一目标和路径指引下，市电力公司、市能源集团及各发电企业等不辞辛劳，不计亏损，跑煤源、跑运力、跑外购电，千方百计保障全市的用电需求。

华能重庆珞璜发电有限责任公司(以下简称珞璜电厂)为了多购煤，在铁路运力受限的情况下，积极与神华集团对接，启动了“海进江”电煤。

去年11月，神华集团销售给珞璜电厂的首船煤炭抵达珞璜电厂码头，这是神华集团“海进江”运输距离最远的一船煤炭——从黄骅港到珞璜电厂水上运输距离约3800公里，打破了此前该集团向万州电厂的输送煤炭距离。珞璜电厂也成为神华集团在重庆的第一个神华系统外客户。对此，神华集团党组书记、董事长张玉卓表示，只要重庆有需求，全力保障煤炭供应，绝不让重庆缺煤停机。

与此同时，国家电网公司、中国铁路总公司、陕煤化集团、西安铁路局、成都铁路局、兰州铁路局、乌鲁木齐铁路局等相关单位，对我市的外购电、外购煤、运力等需求都给予了倾力支持。国家电网公司董事长、党组书记舒印彪表示，举全力帮助重庆增加外购电以确保电力供应。陕煤化集团董事长杨照乾表示全力支持重庆电煤保障，提出与重庆市建立战略合作伙伴关系，为保障重庆电煤需求，短期内即使亏一点也在所不惜……

在此基础上，市经信委坚持日清周进、周清月进、月清季进的“三清三进”工作机制，每天对电力电煤情况进行监测，每周进行通报，并与市电力公司召开周调度会议，安排下一周电量计划，认真落实全市的保煤保电工作，保障全市的用电需求。

合纵连横、全力推进，成为我市打赢能源紧张遭遇战的重要保障。

目标牵引 取得成效

为了确保按时完成既定的储煤目标任务，入冬以来，市经信委十余次召集各发电集团分公司、发电企业、市能源集团、市电力公司负责人会议，专题研究贯彻落实措施，全力以赴抓好电煤储备工作。

同时，按照“以电量定煤量”的原则，对标近3年同期电煤储备情况，确定全市电煤需求量，并在此基础上，建立倒逼机制，由各主力电厂申报，结合各主力电厂电煤来源、品种结构等情况，分别确定各主力电厂电煤储备目标任务。

目标牵引，使全市煤电企业在这场没有硝烟的“战争”中凝聚信心，奋力前行、取得实效——

电力方面，去年12月以来，在我市周边地区电力电煤紧缺的情况下，国家电网公司联动西北、西南、华中等分部及相关省级电力公司，多渠道大范围配置电力资源和通道，最大增购西北、华中电力200万千瓦，保持入渝外购电通道全部满额运行(330万千瓦)。一位业内人士讲，这让几乎不可能变成了现实。据统计，市电力公司两个月共新增计划外外购电约22亿千瓦时，加上计划性外购电22亿千瓦时，合计44亿千瓦时(相当于220万吨电煤发电量，比去年同期增加22亿千瓦时)，外购电约占市电力公司发购电量35%(去年同期为16%)。同时，我市电力公司积极协调四川等方面改善电力通道，提高对重庆电网的送电能力。

电煤方面，我市首先从落实煤炭资源入手，协调重点用煤企业与陕煤化集团签订570万吨年度合同，并与其签订了战略合作框架协议，以长协价供应我市电煤，全年预计节支1亿元左右；同时，让新开辟的“海进江”电煤通道，成为我市主力电厂用煤的重要补充。

此外，我市还进一步固化了煤炭运力——中国铁路总公司总经理陆东福表示，全力支持重庆电煤运输，一旦出现紧急情况，可以为重庆开专列保障供应。根据我市的请求，从去年10月下旬起下达了每日确保6.5列北煤入渝铁路运输调度令，缓解了我市燃眉之急。去年10月下旬至今年2月12日，北煤入渝159.88万吨，海进江煤108.5万吨，两者占当期外购煤的近80%左右。

跟踪落实 未雨绸缪

记者从市经信委了解到，立春后，全市用电负荷会处于一年中相对较低时段。市经信委主任郭坚表示，根据经济社会用电需求和目前煤电保障情况综合判断，今年一季度我市电力供需可保平衡。4月后，随着汛期的到来，网内及四川水电将大幅增加，火电出力下降，电力电煤供需压力将进一步缓解。

虽然目前电力电煤有保证，但我市仍需未雨绸缪，加强对电力电煤跟踪落实，制定今年电力电煤平衡方案，以确保周密做好电力电煤调度。

据了解，接下来市经信委将会同市电力公司继续衔接好国家电网公司，“点对点”地做好新疆、甘肃等资源送出地电力公司工作，根据需求平衡好外购电，确保电力供应平衡。

同时，各主力火电厂将继续衔接好神华集团、陕煤化集团和中国铁路总公司，落实好外购煤煤源和运力，力争促成中国铁路总公司每天3列“点对点”电煤班列早日开行，确保电煤运得进、卸得快、用得上。

另一方面，针对我市煤炭资源、铁路运力、外购电通道等长期存在的困难和问题，我市正在研究制定2017年电力电煤平衡方案，既保证电力供应，又兼顾降低电厂成本，确保今年电力迎峰度夏不拉闸限电。

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