国务院印发重庆自贸试验区方案 快看它的“小目标”

重庆自由贸易试验区方案出炉！今(31)日下午，国务院印发了《中国(重庆)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)。记者从《方案》中看到，重庆自贸试验区的实施范围为119.98平方公里，将经过三至五年改革探索，努力建成投资贸易便利、高端产业集聚、监管高效便捷、金融服务完善、法治环境规范、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区。

定位&目标：发挥战略支点和连接点重要作用

记者看到，《方案》明确了重庆自贸试验区的战略定位：以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实党中央、国务院关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求，努力将自贸试验区建设成为“一带一路”和长江经济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略重要支点。

重庆自贸试验区也有自己的“小目标”：经过三至五年改革探索，努力建成投资贸易便利、高端产业集聚、监管高效便捷、金融服务完善、法治环境规范、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区，努力建成服务于“一带一路”建设和长江经济带发展的国际物流枢纽和口岸高地，推动构建西部地区门户城市全方位开放新格局，带动西部大开发战略深入实施。

范围&功能：包含三个片区 各有特色和重点

重庆自贸试验区的实施范围119.98平方公里，涵盖3个片区：两江片区66.29平方公里(含重庆两路寸滩保税港区8.37平方公里)，西永片区22.81平方公里(含重庆西永综合保税区8.8平方公里、重庆铁路保税物流中心〔B型〕0.15平方公里)，果园港片区30.88平方公里。

《方案》指出，自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用、环境保护、城乡规划法律法规，符合土地利用总体规划，并符合节约集约用地的有关要求。

三个片区的功能各有不同。按区域布局划分，两江片区着力打造高端产业与高端要素集聚区，重点发展高端装备、电子核心部件、云计算、生物医药等新兴产业及总部贸易、服务贸易、电子商务、展示交易、仓储分拨、专业服务、融资租赁、研发设计等现代服务业，推进金融业开放创新，加快实施创新驱动发展战略，增强物流、技术、资本、人才等要素资源的集聚辐射能力。

西永片区着力打造加工贸易转型升级示范区，重点发展电子信息、智能装备等制造业及保税物流中转分拨等生产性服务业，优化加工贸易发展模式。

果园港片区着力打造多式联运物流转运中心，重点发展国际中转、集拼分拨等服务业，探索先进制造业创新发展。

按海关监管方式划分，自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务；非海关特殊监管区域重点探索投资领域开放、投资管理体制改革、完善事中事后监管，推动金融制度创新，积极发展高端制造业和现代服务业。

任务&措施：20条涉及多个方面 “开放”是关键

《方案》明确，重庆自贸试验区的主要任务和措施共有20条。

在建设法治化国际化便利化营商环境方面，要优化法治环境、深化行政管理体制改革、提高行政管理效能；

在扩大投资领域开放方面，要求提升利用外资水平、构筑对外投资服务促进体系；

在推进贸易转型升级上，要促进加工贸易转型升级、大力发展服务贸易、加快发展新型贸易、实施高效监管服务模式、推进通关机制创新；

在深化金融领域开放创新上，要优化跨境金融结算服务、推动跨境人民币业务创新发展、探索跨境投融资便利化改革创新、增强跨境金融服务功能、完善金融风险防控体系；

在推进“一带一路”和长江经济带联动发展上，要构建多式联运国际物流体系、探索建立“一带一路”政策支持体系。

在推动长江经济带和成渝城市群协同发展方面，要探索建立区域联动发展机制 、促进区域产业转型升级 、增强口岸服务辐射功能。

自贸试验区建设得好不好，会有机构来评估。《方案》指出，国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室要会同重庆市人民政府及有关部门，及时总结评估自贸试验区改革开放创新试点任务实施效果，加强各领域试点经验系统集成，并委托第三方机构进行独立评估。对试点效果好、风险可控且可复制可推广的成果，实施分类审查程序后复制推广至全国其他地区。

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