重庆：大基金撬动大产业助力大发展

1亿元基金投入，可撬动3亿元项目资本金，带来超过10亿元项目年产值，并可能由此形成年产值超过20亿元的产业链……仿佛数字魔方，近3年来重庆市级层面陆续组建起总规模超过2000亿元的产业股权投资基金群，为地方产业发展竖起“定海神针”。

长期以来，政府产业扶持资金分配大多采取补助、奖励等形式，存在投入部门化、分配不专业、效果难考量等弊端，对政府而言也无法直接产生经济效益。为此，2014年6月，重庆整合市财政扶持产业发展的部分专项资金及部分市级土地出让收益，组建重庆市产业引导股权投资基金，吸引社会资金共同发起设立专项子基金23支，总规模达到223.16亿元，投资项目涵盖装备制造、新能源等多个领域。

“一些企业获得专项子基金投资后，发展后劲明显增强，两年就有7个项目在新三板挂牌。”重庆市产业引导股权投资基金董事长杨文利说。

同时，重庆明确提出将大力发展电子核心部件、物联网、机器人及智能装备等十大战略性新兴制造业，设定了到2020年实现战略性新兴制造业年产值1万亿元的发展目标。

重庆渝富投资有限公司总经理周一波告诉记者，1万亿元产值对应的投资需求大约6000亿元；按40%资本金、60%融资计算，所需的资本金投入约为2400亿元。如此大规模的投资资本金从何而来？

2015年5月，由重庆市财政、渝富集团等地方国企和社会投资机构共同出资组建的重庆市战略性新兴产业股权投资基金应运而生，设计规模超800亿元。截至去年底，该基金已完成投资110亿元，涉及集成电路、液晶面板、物联网、高端制造、新材料和环保等领域，实际带动项目总投资超过980亿元。

“战略性新兴产业投入资金大、回报周期长，市场化基金往往不愿介入。”惠科股份有限公司总裁助理白航空说，今年3月投资120亿元的重庆惠科金渝光电8.5＋代液晶面板项目一期顺利投产，就得益于重庆战略性新兴产业股权投资基金20亿元的资本金投入；该项目投产后，有望带动年产值超过500亿元的产业链。在此之前，重庆京东方液晶面板8.5代线项目扩大产能，同样得益于该基金向其增资30亿元，帮助重庆京东方实现了快速投产和扩能。

中新(重庆)互联互通示范项目落户重庆后，中新互联互通股权投资基金随即成立。该基金由中国和新加坡双方金融机构、投融资企业共同出资设立，设计规模约1000亿元，重点投向金融服务、航空旅游、交通物流、信息通讯四大板块。

不仅在新兴制造业和新兴服务业，重庆各类基金在文化领域同样建树颇丰。重庆市产业引导股权投资基金设立的“重庆盛影二号影视产业基金”，通过对美国环球影业50部影片的打包投资，包括全球票房超过4.1亿美元的《谍影重重5》、即将上映的《新木乃伊》等，累计为重庆引入超过20亿元投资的影视文化产业集群，补充了重庆在游戏、影视制作领域的空白，实现了通过基金进入龙头企业、构建产业生态的目标。

据不完全统计，目前重庆已有各类专项基金近百家，设计总规模超2000亿人民币，而其中政府直接投入不到200亿元。“政府部门在这些基金中只负责‘两端’，即在前端负责总体投资方案的把控，在后端把握各子基金的投资方向，具体的运营管理则完全市场化。”杨文利说。

“实践证明，以组建基金的方式推动产业发展，不仅克服了政府产业扶持资金传统投入分配方式的各种弊端，也有助于更广泛地撬动社会资本、推动新兴产业和重大项目落地，还能让政府资金通过滚动投入持续产生效益，从而为产业发展不断注入新动力。”周一波说。

据新华社

记者何宗渝、张翅

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