特色小镇“野蛮生长”

贵州，特色小镇的典型发展地区

特色小镇此轮大火始于浙江，继而在全国迅速发展，但特色小镇并非浙江原创。北京、天津、黑龙江、云南、江西南昌等地都曾提出建设特色（小）城镇并在持续培育。

2016年2月，国家发改委出面组织了一场特色小镇的专题发布会，浙江、贵州两省特色小镇具体负责人谈了相关经验，浙江、贵州被视为特色小镇发展的典型地区，伴随中央的肯定与推广，特色小镇迅速推广，多地开花。

特色小镇现在并无明确的概念定义，但按照住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知，特色小镇应具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。

在浙江，特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。其要求，规划空间要集中连片，规划面积控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积不能超出规划面积的50%。

由于地域辽阔，各地经济背景迥异，特色小镇在不同省份、地方也有不同的模式和界定方式。

产业，特色小镇的核心驱动力

无论是哪种小镇，要想良性地、可持续地发展，必然需要特色产业驱动。中国房地产数据研究院专家、资深地产作家陆飞分析表示，产业的驱动力，主要体现在龙头企业及其相关产业集群的发展，成功的小镇，都成功地构筑了产业生态圈。

要注意的是，除了城市对外疏导、特定工业、科技产业为主导的小镇外，文化旅游产业也是产业，也能成为特色小镇的核心驱动力。在国外，有很多特色的文化旅游小镇，它们除了具有得天独厚的旅游文化资源外，还具有鲜明的主题定位和高明的规划打造，风景区和当地文化完美结合，市场区分度很高，打造出了独一无二的产业特色，每时每刻都能吸引大量的观光客、投资者。根据对国外成功的旅游文化产业为主导的小镇案例分析可以看出，每个小镇的主题非常鲜明，“一镇一特色”的特点很明显，这就避免了“千镇一面”的同质化现象，能让小镇经济得到快速稳健的发展。

陆飞表示，要想将特色小镇的价值最大化，从而拉动周边楼宇经济的快速发展，就要在文化方面很下功夫，提升、打造更高的战略价值，具体操作上可以采取建立实体和抢占文化制高点的方式，虚实结合，让小镇的知名度和产业附加值得到本质飞跃。

城市，特色小镇的最终依赖

城市化是整个社会发展的必然趋势，因此小镇经济绝对不能脱离城市孤单发展。陆飞举例说，国外发展的很好的小镇，无论它的“杀手锏”是哪一种，它们都有着共同的特点：依托于城市的发展而发展。从小镇的规划上来看，国外很多小镇的规划就依赖于大城市的发展，根据大城市不同的功能，结合小镇的实际情况，制定切实有效、科学合理的规划，也是小镇经济发展是否健康的前提条件。

规划出台之后，国外特色小镇还特别注重与周边地区、特别是大城市保持良性互动关系，小镇的定位应该是大城市经济社会的一部分，而不是独立王国，也只有这样，才能走进良性发展的轨道。

陆飞建议，在小镇经济的发展方式上，政府和市场应该各司其职，做好完善的公共服务设施，再充分发动公众的力量积极监督、完善，以核心产业为主要驱动力，突出鲜明的地方特色，在发展的过程中还要注意生态保护和有效的文化传承，只有这样做，才能让小镇经济有更广阔的发展空间，才能为社会创造出更多的价值，才能让百姓分享到发展的红利。

■ 本报记者 商昌斌 余珉琨